蘇彧一早就有了往藩鎮派文官去做監軍的想法，監軍這個名號從前被宦官弄得有些不大好聽，所以蘇彧決定在每個藩鎮都設置一個觀察使，節度使負責軍事訓練，觀察使負責教兵士們讀書識字。
「普通兵士也要讀書識字嗎？」姚非名聽蘇彧這麼說著，面露震驚。
崔玄和謝以觀倒是沒多少驚訝，畢竟他們的陛下出其不意的想法很多，也不差這一出。
蘇彧依舊坐沒坐相，左手撐著腦袋，右手則在塗塗畫畫。
姚非名稍稍湊上去看了一眼，沒看懂皇帝又是圈又是箭頭的在畫些什麼，默默將目光收了回來。
蘇彧朝他點了一下頭：「如今河北三鎮正式回歸朝廷，所有藩鎮的官員任命權也都應該回到朝廷手裡，反正這次打河北三鎮支出的錢比朕原本預期的要少很多，朕這還有錢，哪個藩鎮不聽話，我們就大大方方地打它。」
姚非名：「……」陛下您還怪大大方方的。
姚非名瞄了一下其他兩個人，見不管是世家出身的崔玄還是寒門出身的謝以觀都沒有反對，他不得不說：「藩鎮的官員本就應該由朝廷來任命，每個藩鎮再多封一個觀察使，臣也覺得是件穩妥之事，只是需要教那些大老粗識字嗎？他們識了字怕是越發難以管教。」
世家能發達、寒門能實現鯉魚躍龍門，靠的便是比尋常人多識些字，若是最底層的兵士都能斷文識字，那他們這些讀書人的地位豈不是岌岌可危？
而且自古以來，帝王總是不希望尋常百姓掌握太多知識，懂得太多，以免不服管教。
姚非名十分擔憂地看向蘇彧。
「我倒覺得是件好事。」
「姚閣老此言差矣。」
崔玄和謝以觀幾乎是同時站起來反對姚非名，他倆互看了一眼，倒是沒像平日裡相互擠兌，謝以觀做了個禮讓的動作，讓崔玄先說。
崔玄也沒有同謝以觀客氣，他直截了當地說：「兵士識字，更能明斷事理，讓令行如流。且兵士們若能識字，或許還能在軍中培養出更多的文韜武略之才，於我大啟亦是一件好事。這滿朝的官員也未見誰識字多，知識淵博便有了反心。」
他看了姚非名一眼：「還是說，姚閣老覺得自己懂得多、心思多，心裡並不服陛下之令？」
姚非名：「……」好好一個人怎麼就長了一嘴？
謝以觀見崔玄懟了姚非名，他便笑笑不說話，其實他還能想到蘇彧的另一層顧慮，武將在軍中的號召力大，一大原因便是一兵一卒都是他們訓練出來的，但是如今加了文官出身的觀察使，觀察使對兵士進行傳道授業解惑，既是兵士的官長也是兵士的師長。
自古以來，天地君親師，一日為師終身為父，當觀察使成為兵士的師長時，那在軍中的地位自然要遠超於過往只會高高在上發號施令的監軍。
姚非名看了一眼謝以觀的笑，這裡就四個人，崔玄和謝以觀都是皇帝一夥的，他再反對也是沒用，不過崔玄說的也是有幾分道理。
橫豎這事就這麼定下來了。
如今這天下一共有48個藩鎮，蘇彧還想將河北三鎮再分一分，成德節度使是自己主動向朝廷投誠的，所以蘇彧暫時不動他，另外兩個魏博藩鎮和范陽藩鎮，蘇彧想要進行重新劃分，將兩個藩鎮拆成三個，這樣子天下就變成49個藩鎮了。