當然,不能追究全部的封王,否則他們會聯合起來一起造反的。孟誠想從那個領地最小輩分又最低的封王入手，將他削為侯爵。之後，再找由頭削掉另兩個封王的帽子,一旦沒了王號，他們和其他貴族的差異就沒那麼大了。
辦成這件事的前提是不再打仗,否則朝廷絕不敢和封王撕破臉。但在議和的過程中，孟誠感到了一種不祥的徵兆。漸漸地，他對議和有些不抱希望了，雖然他還在努力。
孟琅發火時，孟誠心中十分痛苦，因為二兒子說的一切都很正確：集結軍隊，填充邊關，乘勝追擊，殺了長明太子——如果國庫不是如此空虛，如果朝廷西面和北面沒有壓著三個封王，興許他們就能那樣做。可事實是現在的徐風就像一個座快要倒塌的高樓，修修補補尚來不及，哪裡還有餘力去蓋新屋呢。
所以，他讓孟琅去幫岳丞相。他們心照不宣地選擇了兩條路，他選擇講和，岳相選擇備戰。既然孟琅不願意幫他，那麼就讓他去幫岳丞相吧。
丞相府依舊公務繁忙。目下，岳丞相正忙著將五關附近縣城的百姓遷過去，這是補充兵源的最好方法。
徐風的軍隊來自軍戶，與普通百姓不同，這些人家世代為兵，妻子由官府配給，生活費用亦由官府發放。由於軍餉不足，許多軍戶無以為生，想方設法地逃離原籍。空出來的軍戶沒有補上，將軍們為了多領些錢，也不上報。於是，邊防的空缺越來越大。
如果將附近百姓遷過去，這些軍戶自然就補上了。岳丞相想的不錯，可在執行計劃的過程中他遇到了意想不到的困難。首先是他不知道究竟有多少軍戶空缺，五關的將領起初都瞞著不報，這次戰爭過後卻爭先恐後地往上報往多里報，這給他造成了極大的困擾。
其次，他也弄不清周邊縣城究竟有多少人。按規定，記載人口的黃冊每年都要更新，可有的地方的黃冊已經二十年沒變過了。這二十年間，生老病死走遷移的人不知道有多少，但黃冊上還是那個老數字。
最後，那些小縣城的長官紛紛上書訴苦，說要是把這麼多人遷走，他們手下根本就沒多少人了。要是這樣，還設置縣城幹嘛呢？其實他們是害怕人少了能收的稅就少了，所以想方設法要把實邊的事推到別處身上。種種原因加起來，使得實邊的工作分外艱難。
實邊雖然進展緩慢，岳丞相卻毫不氣餒。他抓緊幹了另幾件大事。
他一是說服了徐風王對封地征邊防稅，這種稅實際上是把戰爭的費用分攤到了王侯頭上，而且將成為固定稅務。他二是讓岳安國上報了一批有功的將士提拔，同時又罷免了許多無用的官吏。這在朝廷中引發了軒然大波，彈劾他的奏摺頓時雪片飛來，不過，它們全得通過丞相府傳給徐風王，所以岳丞相把它們都壓了下來。