百姓放了心，需要保密的戰術定然是極厲害的，哪怕他們依然一無所知，卻瞬間能置身事外了。但拷問還沒完，又有人問：「那糧食呢？海州糧草一直不寬裕，養軍隊便也罷了，憑什麼放那些流民入城？」
趙沉茜租田令里允諾，海州周邊荒地四十稅一，年滿十五的男丁租滿三年可分土地，並且容家軍會保護收成不被土匪侵占，若有疏漏，海州衙署會無條件補償佃農的損失。這道政令一出，許多青壯年攜家帶口來投奔海州，趙沉茜也兌現承諾，只要核明不是北梁細作，一概接納。容沖將周邊土匪剿了好幾回，趙沉茜也日常派軍隊巡邏，住在城外無須擔心安危，這些流民便在田地邊結廬而居，既能生活又方便照顧田地，只等著三年後分田，他們便有了自己的土地和房子。
此舉既能給海州增加人口，又能開墾荒田增加稅收，乃一舉多得之策。趙沉茜也想過新住民和原住民之間會有矛盾，但那應該是幾年後的事情，海州衙署有了錢，有許多辦法可以撫平這些裂痕。但現在，這個矛盾被過早地引爆了。
不光海州百姓，甚至衙署的官吏也露出贊同之色。是啊，沒有糧草兜底，何必打腫臉裝善人。不放流民入城，軍民省吃儉用，現存的糧草好歹能供海州撐一個月，一旦放那麼多流民入城，容沖和蘇昭蜚不在，無法突圍，只能固守城池，而城內糧草又不夠，豈不是逼著人相食？
趙沉茜沉默，城內百姓是海州根基，她不能不順著，而城外流民無家可歸，萬一真有戰爭，她絕不可能讓他們流落在外，任由敵兵屠戮。禾苗已經種下，只需要兩個月第一批秋稅就能收了，到時候有了錢，趙沉茜便能推展更多政令，招攬更多人口，反過來吸引商人，為海州創造更多財富。人和錢的雪球一茬茬滾下去，海州便可越來越富，越來越強。
種子已經種下，只待萌發，但是現在，元宓逼著她二選一，要麼守著一堆萌芽餓死，要麼挖出一半，做成肥料餵給另一半，好歹還能保存實力。
衙署的人無聲杵在後面，百姓瞪著憤怒的眼睛等在面前，所有人都逼著趙沉茜作出決定。
可是，為什麼非要二選一？為什麼天災人禍面前他們只能自相殘殺？一定有第三條雙全之路可走，就算沒有，她也要蹚一條路出來。
趙沉茜心裡毫無把握，卻表現得自信而堅定，斬釘截鐵道：「只要踩在海州地界的百姓，無論老弱婦孺，士農工商，都是我們的子民，我們一個人都不會拋棄。我會開城門接納流民，但諸位儘管放心，海州城內儲糧雖然不多，但我已在其他地方置備了糧草，只待運入城中。」
人群大嘩，明明狐疑卻又忍不住想相信，紛紛問：「當真？」
趙沉茜心裡苦笑，倉促之間想得到大量糧食，只能靠買。她又不是送財菩薩，去哪裡找大筆錢出來？但對著百姓衙吏，她依然堅定道：「當真。」
趙沉茜的表情太有說服力了，大家習慣了這位娘子總有奇思妙想，總能算無遺策，遂放心地散去。他們不是純粹的好人，也不是純粹的壞人，只是一群普通人。如果自己性命無憂，誰不願意當個善人，救他人於水火呢？
程然安撫好想跑路的商人後，急匆匆趕回來，聽到了趙沉茜的話。她心有疑竇，但等人群都散去後，才悄悄問：「娘子，你在外面還存有另一筆錢？」
趙沉茜不語，程然一看就明白了，急得發懵：「這……娘子，萬一劉麟大軍真的後日就來了，我們怎麼籌錢來？」
趙沉茜竟然還能保持平靜，她自己都覺得不可思議。她慢慢呼了一口氣，說：「先去城門安置流民，外敵未至，不能讓自己人亂起來。事在人為，總會有辦法的。」
這些流民都是趙沉茜招募來的，很認趙沉茜的話，她一出面他們就平息下來。趙沉茜將安置、登記等瑣事安排下去，讓官吏一一照做，流民們也乖乖排著隊，無人爭吵鬧事。趙沉茜安頓完這一頭，就趕緊趕回衙署，處理其他事務，腦子裡還得想籌錢的事。
程然見趙沉茜一路不言不語，非常心疼，便是當初攝政最艱難的時候，殿下也沒被逼到這個份上過。程然想替趙沉茜分憂，提議道：「娘子，劉豫還在我們手裡。孝字當頭，劉麟不敢不聽，不如我們將劉豫送出去，逼劉麟退兵？」
趙沉茜沉默，這不是談判，這是求和。現在沒人知道劉豫還活著，這張隱藏的王，理應至少吃掉一張將。
但趙沉茜也知道程然是為了她好，她海口已經誇了出去，一旦被人發現她在虛張聲勢，反噬簡直不可想像。趙沉茜按住眉心，說：「你讓我再想想。」
實在不行，她還可以求助衛景雲。劉豫這張王牌，總比她的尊嚴重要。
程然嘆了一聲，默默給趙沉茜倒了盞熱茶，端上自己親手捏的糕點。她的殿下聰慧又果斷，總能作出最明智的決定，她唯一能做的，就是照顧好殿下的飲食。
「殿下，先喝口茶吧。你在城門和衙署來回奔波，嗓子都啞了。」